■第4回西東京市まちづくり市民会議

開催日時：平成13年9月18日　19時00分から21時00分まで

開催場所：西東京市役所田無庁舎202・203会議室

議題
1　確認事項
(1)　第3回会議の会議録について
(2)　西東京市まちづくり市民会議の運営等に関する協定書の締結について
(3)　講演会の実施について
2　(仮称)西東京市市民参加条例の考え方
(1)　市民参加条例の制度設計
(2)　西東京市条例の考え方
3　市民の意見の募集方法の検討

会議資料
(1)第3回会議録
(2)西東京市Web(仮称)合併記念公園に関わる意見募集　について

(前回の会議録について)
座長：メール、ファックスでお手元に届いている第3回会議録の内容について加除訂正する点があれば発言をお願いしたい。
2箇所を以下のように修正することで確認された。
1.(1ページ目最終行)委員の私案として出され資料の取扱いについて、会議録の添付資料とするのかしないのか意見交換が行われた。
2.（2ページ中段)協定書案全体をとおして、「市」と「市長」を明確化することについての議論があった。その結果、協定書としては、「市」と「市長」が同意義ということで、全体を「市」という表記で統一することとした。

(西東京市まちづくり市民会議の運営等に関する協定書の締結式について)
座長：前回の部会合同会議では、締結式は、本日の会議の席上に環境部会の座長が出席して行うこととしたが、その後、座長、副座長と事務局の調整の結果、協定書の重みや対外的なアピールの必要性を考慮すれば、合同で実施することがのぞましいのではないかという結論に達した。そこで、事務局に環境部会と調整してもらったので、事務局から報告をお願いしたい。
主幹：環境部会が開催される10月3日(水)もしくは10月17日(水)にあわせて開催できるか環境部会と調整したところ、市民との協働によるまちづくり部会が日程を合わせてくれるのであれば、共同開催したいとのことであった。ただし、10月3日は市長が管外出張で不在ということであるので、17日に皆さんのご都合がよろしいのか、また、保谷庁舎での開催ということでよろしいか委員の皆さんのご意見をいただきたい。
座長：10月17日に変更することでよろしいか確認したい。
　・17日に変更することで確認された。
主幹：本日の結果を環境部会に伝え、速やかに調整したい。

(講演会の実施について)
座長：前回の会議で(仮称)市民参加条例の基本的な考え方について、各委員が共通認識を持つためにも、講演会を実施してほしいという意見が多数出された。これを踏まえた調整結果を事務局から報告願いたい。
主幹：他市の市民参加の現状を広く把握していること、かつ、私見を含めないで話をしてもらえる講師(コンサルタント等)がいいのではないかと考えている。皆さんの了解が得られれば依頼をしたいと考えているが、皆さんからもこの人を是非という方がいらっしゃればご意見をいただきたい。
　主な意見　○30分〜40分ぐらいで市民参加条例の共通認識部分、基本的な部分をお話しいただき、その後は、講師にも一緒に入ってもらいながら各委員の意見等を出し合う形がいいのではないか。○講師には、あくまで協働部会が、今後、市民参加条例案を検討するために必要なポイントをお話しいただくものであり、方向性を求めるものではない。
座長：今回は、事務局で考えている講師にお願いすることとし、今後、協働部会の検討過程において、必要があれば別途、他の講師の話を聞くことも考えることとしたい。

(市民の意見の募集方法の検討)
座長：前回会議で確認された今後の会議開催スケジュールでは、概ね12月いっぱいを市民意見を反映するための期間に設定し、具体的な手法については、この会議で議論することになっていたので、本日は、市民の意見の募集方法として考えられるものをざっくばらんにあげていただきたい。その前に、現在、市側が合併記念公園に対して意見を募集している方法について、資料が出ているので、事務局から説明願いたい。
主幹：合併記念公園については、市報、ホームページ、ご意見ポストの公共施設への設置の3つの方法で実施していることについて説明。
　その後、ブレーンストーミング形式により自由討議
主な意見
○市民にどのようなことを聞くのか
○市民にどこまで情報提供し、どこの部分を聞くのか協働部会でまとめておく必要がある。また、ホームページで意見募集する場合、匿名性をどの程度まで確保するのか検討する必要がある。
○意見集約した結果をどのようにフィードバックさせるのか、あるいはしないのか検討する必要がある。
○スケジュール的には厳しいが、フィードバックさせる必要はある。
　以上のような討議経過を踏まえ、意見の募集方法としては3つの方法とすることで確認された。1.市報(11月1日号)2.ホームページ3.ご意見ポストの設置
　意見募集のスケジュールは、概ね次のとおりとする。
1.10月2日・17日(第5回・第6回会議)：11月1日号市報に掲載する内容(市民参加条例案の基本的な考え方、骨格、検討事項等)を検討
2.11月1日：11月1日号市報に意見募集を掲載(締め切りは11月末日とする)
3.11月20日(第9回会議)：この時点までに寄せられた意見をもとに中間まとめを検討
4.12月1日：ホームページ(西東京市Web)で11月20日までに寄せられた意見に基づき検討したものとしての中間まとめをのせる。(意見のフィードバック)
5.12月4日(第10回会議)：11月21日〜11月30日の意見の取扱いの検討
6.12月16日：ホームページでの意見募集締切
7.12月18日(第11回会議)：12月16日までのホームページ掲載内容に関する意見集約・検討(仮称)西東京市条例の考え方
座長：第2回会議で事務局から配付された資料「市民参加の制度設計」に基づき、条例の全体像を把握していきたい。
主幹：旧市においても、それぞれの部署で市民参加の手法は様々ではあったが、市民参加を取り入れ行政を進めてきた経緯があるが、その考え方、手法等について、市としての統一した指針のようなものはなかった。そこで、西東京市としては、市民参加を推進していくという基本スタンスで、統一した指針としての市民参加条例を設置し、明確化を図りたいというのが今回の条例化の目的でもある。
　以下自由討議
主な意見
○前文に、合併したこと、融和、旧市が培ってきたものを大切にしつつ新市で新たなもの創っていくというニュアンスを盛り込みたい。
○行政参加に特定された市民参加とするのか、市民活動に対する市民参加の部分も含まれるものなのか検討する必要があるが、最低限として次の段階ではNPO関係の市民参加・協働の部分があることを明記したものにしたい。
○情報公開条例との整合性を図ることが必要である。
主幹：近く文書課を中心に庁内プロジェクトを立ち上げ、情報公開条例と市民参加条例の整合性等について検討していく予定である。
座長：次回会議は、10月2日(火)午後7時から、田無庁舎2階202・203会議室で行いますので、よろしくお願いします。

以　上